第三届数字中国建设峰会在福州开幕

新华社福州10月12日电(记者余俊杰、董建国)由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、福建省人民政府共同主办的第三届数字中国建设峰会12日在福州市开幕,聚焦“创新驱动数字化转型,智能引领高质量发展”主题。

据悉,本届峰会定位为我国信息化发展政策的发布平台,数字中国建设最新成果的展示平台,电子政务和数字经济理论经验和实践交流平台,汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设的合作平台,涵盖开幕式、主论坛、分论坛、成果展览会、创新大赛、应用场景发布和闭幕式七个环节,会期将持续至10月14日。

据了解,《住房租赁条例》是我国住房租赁领域首部条例性规范性文件,旨在规范住房租赁活动,维护住房租赁当事人合法权益,构建稳定的住房租赁关系,促进住房租赁市场健康发展。

上海秦兵律师事务所行政主任 秦 兵

我认为,最值得关注的地方应当是对于租赁企业的规范。近年来“长租公寓”爆发的问题越来越严重,甚至成为继P2P后受害者人数最多的金融案件。针对这个现象,国家及时发布征求意见稿,对住房租赁企业的资质、行为、监督机制及法律责任均进行明确规范,将制止租赁乱象、引导行业健康发展。

秦兵:所有的房屋租赁,至少应该强调三个方向的问题。第一,保护承租人;第二,保护次租人(承租人租房后又将房子转租);第三,现代社会上,怎么样限制在租赁市场里大企业的垄断性地位,或是因为大企业滥用信息优势导致的对具体承租人和次租人权利的伤害。承租人和次租人一方面面对房东的优势,一方面面对大企业的优势,在这种情况下,怎么样保护承租人的财产权、隐私权等,这些比较重要。

记者:《住房租赁条例(征求意见稿)》出台的背景是什么?

以道路交通安全法为例,规定不能压白线,不能闯红灯,并且对违反此类行为的后果规定得非常细致。但是此次征求意见稿只是说明了一个原则,即“出租人不得擅自进入租赁住房”,没有说明如果进去了该怎么办的问题。

那么,征求意见稿有何亮点,是否还有需要完善的地方?《法治日报》记者与相关专家进行了对话。

其中最大的亮点就是,对于租赁市场各方的法律责任进行了明确规范。以往很多问题发生后往往面临无法可依或者法律规定不明确无法确认法律责任的问题。司法机关根据自由裁量的原则对一类问题可能会作出差距较大的裁判。如果该条例出台,则将对租赁关系中各类主体的法律责任进行明确规定,不仅可以对各方起到警戒作用,在问题发生后也可以按照规定承担相应的法律责任。

征求意见稿中最大的亮点是规定“未经承租人同意,出租人不得擅自进入租赁住房”。不过也有些缺点,比如,要是出租人擅自进入租赁住房内怎么办。

韩英伟:第一,应对居住空间的标准划分更明晰化;第二,明确各地方对条例的实施细则和监管措施细则;第三,在租房市场中,租客一般处于弱势群体,难以对租房公司的违法行为进行举证。为保障租客合理权益,可对此类纠纷案件采取举证责任倒置,发生争议时,由住房租赁公司主动承担举证责任。

近日,住建部发布《住房租赁条例(征求意见稿)》,向社会公开征求意见,意见反馈截止日期为今年10月8日。征求意见稿包括总则、出租与承租、租赁企业、经纪活动、扶持措施、服务与监督、法律责任和附则8章,共66条。

业内人士表示,非洲旅游业很大程度上依赖国际游客,当地旅游行业的复苏进程与国际社会的疫情防控进展息息相关。目前,部分非洲国家还未开放国门,许多商业航班仍处于停飞状态。由于疫情的冲击短时间内无法消除,旅游业既需要政府的扶持,也需要做好自身的常态化防控,并持续推出更加灵活的应对策略。世界旅游组织预测,非洲旅游业至少需要10个月甚至更长时间才能彻底恢复。

明确针对住房租赁方与房地产公司的合理、合法经营行为,进一步规范和引导市场主体的合法经营,引导行业稳步发展。

《法治日报》记者 韩丹东

秦兵:当前一个重要的背景就是现在很多租赁企业进入租赁市场,包括长租房、短租房等App、小程序。实际上在正常情况下,出租方和承租方的市场供应均衡,相对而言较为稳定。但是由于一些大企业的参与,这些大企业利用现在的一些网络手段改变供需关系,这就导致双方信息会产生巨大的不均衡,出现了出租方和承租方之间的矛盾。

秦兵:我认为比较好的一点是“未经承租人同意,出租人不得擅自进入租赁住房”。这一点是比较符合国际潮流的,尊重了承租人的隐私权,至少确立了一个指导思想。

《法治日报》实习生 苏欣雨

韩英伟:住房租赁行业此前出现了一系列问题事件,租赁房不适宜居住、虚假房源公布等问题,影响租客和房主的权益。甚至会发生房主将不适宜居住的房屋作为租赁房对外出租等一系列无制度化、无管理化的住房租赁行为,严重破坏了住房租赁市场。

此外,峰会还充分发挥平台效应,邀请海南、山东、河南三个省作为主宾省,介绍数字化建设和产业发展的突出成效,为政府与企业、企业与企业之间深化交流合作提供更加开放的平台,推动各地一批数字经济项目在峰会期间签约落地。

记者:《住房租赁条例(征求意见稿)》有哪些亮点和值得关注的地方?

阿塞拜疆与亚美尼亚12日在塔乌兹地区爆发冲突,12日和13日的冲突造成4人死亡、多人受伤。

(本报约翰内斯堡9月14日电)

据了解,峰会期间将举办一系列丰富多彩的活动,包括发布数字经济百项应用场景,启动第二批“数字化转型伙伴行动”等。峰会还设立了“云上峰会”平台,线上线下同步展现峰会盛况,通过云计算、VR、人工智能等方式,充分展示数字中国建设的最新成果。

从全世界的角度来看,所有住宅租赁方面的法律法规的立法行为,都是为了一个目的——保护承租人。按照自然状态,承租人与出租人之间相比较,承租人属于弱势群体——收入低,刚到某一个地方需要扎根,工作忙,经济上没有能力和房东对抗。大多数情况下房东都是坐地户,他在关系网、资金、信息等方面有各种优势。所以,所有的住宅立法都是为了保护承租人,而此次征求意见稿的发布正是证明这一点——法律对承租人是予以保护的。

俄罗斯外交部13日曾发表声明,对两国边境冲突表示关切,敦促双方保持克制。

条例出台后,将有利于保障出租方和承租方的合法权益,同时将规范居间行业和房屋租赁企业的行为,有利于整治租赁市场乱象。

首先,10月政府债券供给压力仍然存在,财政支出的节奏也将放缓,预计财政资金将有所沉淀,银行间流动性总量或维持紧平衡。

此外,一些景区还利用现代科技手段,大力拓展线上体验服务。东非最大的黑犀牛保护区肯尼亚奥佩吉塔保护区在社交媒体上推出了“云游览”项目,让暂时无法前往的游客可以在线上游览。

亚美尼亚国防部发言人斯捷潘尼扬在社交媒体上说,两名亚美尼亚士兵在当天的冲突中死亡,亚方还在战斗中击落一架阿方无人机。

王艳辉:我认为其中很多规定立足于租赁市场中存在的现实问题,精准解决了租赁双方的很多难题。

为吸引更多游客,一些旅游景点纷纷下调门票价格。在肯尼亚安博塞利国家公园,出售给外国人的门票价格由此前的60美元下调至35美元。该政策自今年7月1日起生效,有效期一年。卢旺达发展署也推出了一系列景区优惠项目。此前若要体验维龙加火山的山地大猩猩观光项目,游客需购买价格为1500美元的许可证,现在,许可证的价格下调为500美元。

北京市盈科律师事务所高级合伙人 韩英伟

近日,非洲一些国家逐步放宽民众出行限制。随着疫情形势渐趋稳定,南非开始允许民众跨省自由出行。南非旅游部长表示,计划分三阶段逐步恢复旅游业,包括重新开放国际旅行。一个月前肯尼亚恢复国际和国内航班,目前旅游和酒店业正缓慢复苏,部分度假胜地、国家公园和首都内罗毕的酒店平均入住率已回升至疫情前的25%至40%,大多数是国内游客。在采取封禁措施5个月后,津巴布韦政府已批准恢复国内航班,促进旅游业恢复。纳米比亚政府日前也决定有条件开放边境,重新迎接国际游客。

阿国防部说,阿方反击也造成亚美尼亚大量人员伤亡。

在大力吸引游客的同时,非洲国家也没有放松防疫。近日,南非旅游商务委员会启动了一个旅游和酒店业手机应用,该应用将在线培训相关从业人员,督促其执行旅游安全规程,确保南非旅游业在安全的前提下重新开放。在卢旺达,国家和地方政府都制定了旅游景区防疫宣传指导方针,并通过媒体向公众传达,中央、地方、警察和私营部门共同参与,帮助民众提升遵守防疫措施的意识,为旅游业重启创造条件。纳米比亚旅游部门制定了防疫执行规章,规定所有旅游从业者必须提供近期的健康证明,游客入境后必须在其第一目的地停留至少7天,核酸检测结果为阴性后方可继续在境内旅游。

关于10月资金面,中信固收明明团队称,资金面面临“三重压力”与货币政策的博弈。预计10月资金面将整体维持中性,但边际上或有扰动。

还有第一次统一明确“住房租赁合同网签备案,不得收取任何费用”“承租人可以持住房租赁合同,按照有关规定申领居住证等,依法享受基本公共服务和便利”。在北京、上海等大城市办理居住证一般要求提供经过网签备案的租赁合同,但是往往出租方会以可能会被收取费用等借口推脱或拒不配合办理。该条例出台后,将保障承租人的合法权益,为承租人办理相关手续提供法律依据。

其次,10月公开市场到期压力不大,央行OMO投放量或有抬升。明明团队预计10月资金面将整体维持中性,但边际上或有扰动,预计DR001会在1.8%-2%之间运行,DR007围绕2.2%中枢波动。明明团队认为10月流动性面临“低超储+财政压力+结构性存款压降”的三重压力,且货币政策积极投放或是最大变量,MLF超额续作可以预期,也不排除央行降准的可能。

上海恒衍达律师事务所律师 王艳辉

例如,“出租人应当为承租人提供必要的居住空间,厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间,不得出租用于居住”。这就保障了承租人的居住条件,也能够有效打击群租等不规范行为。

中央宣传部副部长、国家网信办主任庄荣文在开幕致辞中指出,进一步推进数字中国建设,要凝聚规划合力,引领数字中国新征程;要释放数字活力,引领经济社会新发展;要激发创新动力,引领核心技术新突破;要提升治理能力,引领国家治理新实践。

韩英伟:对非居住空间进行了规范标准,表明何为不得居住空间;严格规范了出租方与承租方的合约问题,不得单方提价或降价;严格规定了居住空间面积标准,明确规定适宜人居住的租住面积。

记者:您对《住房租赁条例(征求意见稿)》是否有修改意见?

该条例发布后,将推动租赁住房市场健康平稳发展。此次征求意见稿的发布时间,正处于当前住房市场波动幅度较大阶段,因此将对后续规范和引导租赁市场的发展产生积极引导作用。同时也将为维护住房租赁市场秩序,满足租房群体的实际需求,提供强有力的政策支持。

王艳辉:2017年住建部等九部委联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,被认为是“租售并举”的开端。在政策的推动下,租赁市场越来越被人重视,甚至有大量资本流入。繁荣的同时,很多尖锐的问题也开始浮出水面,除了出租方、承租方与居间方的大量矛盾外,近年来最受关注的就是“长租公寓”形式的租赁企业频频爆雷,虚假房源、租金贷、长收短付等问题层出不穷,使得出租人和承租人双方都遭受巨大的损失。在这样的背景下,《住房租赁条例(征求意见稿)》相应出台。